来源：绿维文旅
绿维导语：“十五五” 时期，文旅行业将迎来战略重构的关键窗口期，文旅企业需要编制战略规划，作为企业高质量发展的行动纲领和企业破局“十五五”的起点。当“新质生产力、民生产业、数字化转型” 成为文旅行业的高频词，文旅企业在 “十五五” 战略规划编制中往往陷入几重困惑：政策红利如何转化为业务增长？消费趋势如何落地为产品创新？战略蓝图如何拆解为可执行的步骤？绿维文旅深耕行业20 年，服务过中交海投、葛洲坝新文旅、武汉旅发集团、赤壁文旅投等百余家头部企业，从战略定位到落地执行，形成了一套系统性规划方法，为企业提供从顶层设计到落地执行的全链条解决方案。
图源：武汉文旅局
文旅企业编制“十五五”战略规划是文旅企业破局 “十五五” 的起点，既符合国家践行质量变革、效率变革、动力变革的“三个变革”的要求，又是企业自身高质量发展的要求。企业“十五五”规划是承前启后的规划，编制规划既要准确判断十五五时期的发展情况，明确企业潜在的问题和挑战，梳理企业发展战略，又要全面客观、准确预判“十五四五”时期主客观条件及主要机遇，制定企业中长期发展目标，明确企业行动路径，是企业未来5年的行动方案。
“十五五” 时期是文旅行业战略重构的关键窗口期，将迎来文化创造力、科技硬实力、生态可持续力的综合较量。绿维文旅认为文旅企业“十五五”战略规划作为企业高质量发展的行动纲领，需把握政策红利、消费变革、技术革命三大时代逻辑，以新质生产力为引擎，锚定民生价值与产业变革，方能在百年变局中行稳致远。
一、趋势解码：从“看得到”到“抓得住”
文旅企业的战略困惑，往往始于对趋势的 “模糊认知”。绿维通过 “政策 - 市场 - 技术” 三维解码，帮助企业将趋势转化为可落地的业务机会。
1. 政策红利：从 “文件解读” 到 “业务锚点”
2025年全国旅游发展大会首次将旅游业定位为 "战略性支柱产业"与"民生产业"，其核心在于 “产业价值” 与 “民生价值” 的双重释放。文旅企业需把握民生价值深化、科技赋能加速、国际竞争升级等趋势，响应"文化强国"战略，将民生获得感纳入核心指标。
2. 消费变革：从 “趋势描述” 到 “产品方案”
当前我国文旅消费呈现出显著的结构性特征：碎片化玩乐需求爆发式增长、消费升级主导市场分层、个性化体验成为消费主流。2024年国内游人数同比增长14.8%，出境游恢复迅速，游客更注重"省心、安全、独特"的品质体验。同时，"消费降级、微度假、休闲度假、无景点化、平台移动化、非标和个性化、自主出游、消费市场的下沉、银发旅游"等消费新趋势并存。此外，国潮文化消费持续升温，"反向过年"等新兴旅游方式也悄然兴起。文旅企业需研究趋势做出对策，将消费趋势落地转化为具体的产品组合。
3. 技术革命：从 “概念炒作” 到 “效率提升”
“十五五"期间，AI、5G、AR/VR、大数据、元宇宙、智能制造等技术革命将深度重塑文旅产业格局，智慧旅游、沉浸式体验、数字文创等新业态加速发展，科技赋能已成为文旅企业差异化竞争的核心手段。维文旅认为“十五五”期间必须以新质生产力为引领，推动文旅创新，发展具有高科技、高效能、高质量特征的新产业、新业态、新模式。
图源：经济日报
二、规划指导思想：“三三四”方法论
文旅企业战略规划的核心是 “锚定方向、明确路径、防控风险”，绿维文旅以 “三种思维、三个确定、四个提升” 构建规划底层框架。
1. 三种思维：规划的“认知坐标系”
战略规划的第一步，是用思维升级打破认知局限：
系统思维：拒绝 “单点突破”，从政策、市场、资源、能力多维构建闭环。
平台思维：打破 “单打独斗”，构建 “政府 - 企业 - 资本 - 用户” 协同平台。
创新思维：突破 “同质化陷阱”，用 “文旅 +”（+ 科技、+ 体育、+ 康养）打开新赛道。
2. 三个确定：规划的“骨架支撑”
定方向：基于资源禀赋 + 政策红利，锁定核心/差异化赛道，如为赤壁文旅投规划时，通过资源品级评价，锁定三国文化、茶旅、康养线，避开 “大而全”）；
定目标：分解设定资产、营收、品牌等量化指标。如为武汉旅发集团规划 “千亿资产、百亿营收” 目标体系，明确年增长可衡量路径。
定路径：设计 “阶段步骤 + 关键动作”，如为某文旅企业规划 “起步期-转型期-发展期” 三阶段，明确各阶段的具体动作）。
3.四个提升：规划落地的“价值引擎”
从 “规划蓝图” 到 “核心竞争力”，聚焦 盈利、竞争、创新、抗风险 四大维度，通过智慧赋能、业态赋能、产品赋能、IP赋能、资产赋能，实现突破提升和动态增长。
盈利提升：通过 资产结构优化、产品溢价设计、供应链提效等 ，让 “资源” 真正变成 “现金流”。
竞争力提升：通过 赛道差异化、能力体系化、IP 独占化 等，建立 “别人学不会、抄不走” 的竞争力。
创新力提升：通过 智慧赋能、业态跨界、IP 裂变、人才复合等 ，让企业 “跑在趋势前面”。
抗风险提升：通过 模式设计、机制预警、业务多元 ，提前规避 “收入单一、投入失衡、运营断层” 三大风险。
三、规划编制流程：五步让规划可落地
1. 总结与调研：深入评估"十四五"企业发展基础，全面掌握企业发展现状，找准痛点，开展重大问题专项研究。
2. 对标与自审：对标国内外发展模式相近的企业，寻找差距；对标国内外文旅行业标杆企业，找出与之差距。
3. 战略与目标制定：明确企业发展主要战略和发展方向，确定重要任务和主要目标。
4. 任务与分解：根据战略和目标，明确主要任务，进行任务分解，落实责任机制，制定实施路线图，明确各个阶段的任务、目标。
5. 量化与评估阶段：为主要任务制定可量化的指标体系，通过指标评估确保规划落实。
图源：眉山文旅集团
四、主要编制内容
1、明确目标，确定企业战略定位
企业“十五五”规划将是未来五年企业的行动纲领，涉及企业的方方面面，战略定位是企业五年内发展的总体方向，首先要保证方向正确。
企业在战略目标制定时，既要以五年为主，又应预测未来企业发展的方向；既要考虑未来，也要考虑当前，以解决长远问题的思路来应对当前挑战。
2、补足短板，找准企业发展瓶颈
“十五五”规划的编制要对“十四五”执行情况进行全面的总结评估，找到企业发展的核心瓶颈问题，只有突破瓶颈，才能找准企业发展的突破点，获得创新发展。
企业要结合行业趋势、市场变化、技术趋势等，基于问题导向，解决核心问题，补足企业发展的短板，确保企业高质量发展。
3、做长长板，增强企业核心竞争
要明确企业的主业以及核心竞争力，判断业务所处的生长周期，判断竞争对手和可替代产品，明确是否坚持主业和核心业务不动摇。
绿维文旅认为，通过对行业、政策、用户深入分析的基础上，找到企业与同业的异同，找到自身企业的优势和核心竞争力所在，并在“十五五”规划中，增强企业核心竞争力，最终强化企业自身发展的特色和优势。
4、智慧赋能，引领企业未来方向
数字化、科技化、智慧化是未来社会发展的方向，科技融合和运用是企业必须面临的问题。
研究现阶段文旅科技化发展情况，抓住“新基建”等政策红利，增强企业科技创新能力，为未来长久可持续发展做好蓄力。
5、优化资产，做活轻重资产运营
在文旅投资和资产配置上，需要实行轻重资产并举的策略，需要注重对重资产的投入，也要积极开发轻资产。选择有质量的项目，重视轻资产运营，避免资金长短结构失控。
在轻资产项目输出中，基于业务能力向合作方提供品牌授权、规划设计、托管运营等服务，通过灵活的商业投资与运作策略打造多个盈利点。
6、量化评估，实现指标发展引领
为了实现企业高质量可持续发展，在明确战略目标的基础上，又要切合企业实际发展情况，进行目标分解。
要确定长远期目标，做到目标之间的有效衔接， 明确每一年发展的重点，要对任务进行优先级和紧要程度的标注，把任务计划变为具体的行动方案，成为可以监督、可以衡量的行为。要落实责任到人制，实现每个任务都有数据可查、有人可查。
五、编制提纲（范例）
六、结语
文旅企业“十五五” 规划绝非纸面蓝图，而是一场关乎 战略洞察、资源重构、能力跃迁 的系统工程。绿维文旅以 20 年实操沉淀的“三三四”思想 为纲：用 系统、平台、创新思维 破解认知困局，跳出 “单点突破” 陷阱；以 定方向、定目标、定路径 锚定增长主线，让战略不再 “模糊空泛”；通过 盈利、竞争、创新、抗风险四大提升 构建核心能力，将政策红利转化为产品力，把技术变革沉淀为运营力。
这场竞争的本质，是文化解码（讲好中国故事）、科技转化（新质生产力赋能）、生态重构（多方协同共生）的综合较量。针对当前文旅企业发展存在的“方向模糊、路径缺失、落地无力” 等痛点，绿维文旅愿以实操经验为基石，帮助企业把战略“想清楚（避坑）、说明白（落地）、做到位（增长）”，在文旅变局中实现从“资源占有” 到 “价值创造”的跨越，以系统规划解码新质生产力，为文化强国建设与民生幸福注入文旅动能。
绿维“十五五”相关专题
绿维文旅深耕文旅行业20年，承担过《河北省十四五文化和旅游发展规划》等数百项五年规划，2024年就已前瞻研究十五五规划，并完成《“十五五”文化和旅游规划专题研究》，对“十五五”文化和旅游发展面临的新变化有着深入思考，能为省市区县、文旅集团、景区度假区提供《 “十五五”文化和旅游规划》研究和编制服务。
联系电话：15811113303
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