据外媒报道，在俄罗斯乌克兰战争持续三年后，北约正面临俄罗斯日益升级的跨域威胁。近日，波兰首次击落俄罗斯无人机；爱沙尼亚海军早前拦截了为俄罗斯影子舰队服务的无旗油轮；拉脱维亚情报显示，为应对瑞典和芬兰加入北约，俄罗斯重组了与拉脱维亚接壤的军区。这些空中、海上和陆地的挑衅行为表明，俄罗斯正系统性测试北约成员国的反应能力和防御底线，引发北约对潜在欧洲东部新入侵的担忧。
报道称，为应对这一威胁，北约应重点发展其常被忽视的两栖舰艇能力。随着瑞典和芬兰加入，北约九个成员国已拥有两栖舰艇部队，这些部队处于高度戒备状态，定期参与演习以支持多边目标。兰德公司2018年研究指出，北约两栖能力“相当可观”但“未得到充分认可”，需改进指挥控制结构以增强任务组间互操作性。
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